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包頭市人民政府關于對《包頭市人大常委會關于對包頭市人民政府<關于居民小區私搭亂建(破墻開店)整治情況的報告>的審議意見》研究處理情況的報告

吉林快3专家预测群:發布時間:2018年08月09日閱讀次數:394

吉林快3历史统计 www.irhzg.icu 市人大常委會

市十四屆人大常委會第42次會議聽取和審議了市政府《關于居民住宅小區私搭亂建和破墻開店整治情況的報告》,進一步加強居民住宅小區私搭亂建和破墻開店整治工作提出了明確的要求。按照市人大常委會關于對政府關于居民住宅小區私搭亂建和破墻開店整治情況的報告》的審議意見,市政府組織相關單位進行了深入研究部署,并責成市城管執法局等有關部門認真落實,現將有關情況報告如下:

一、加強組織領導,大力推進源頭治理

為進一步做好我市住宅小區私搭亂建和破墻開店清理整治工作,市政府印發了2018年市區范圍內住宅小區私搭亂建(破墻開店)清理整治工作實施方案》,進一步強化組織領導,完善工作機制,推動形成各地區、各部門齊抓共管的局面,為清理整治工作有效開展奠定堅實的組織基礎。同時,要求各地區政府(管委會)要切實加強組織保障,壓實領導責任,按照“街道負責,部門配合”的原則,做好清理整治工作的組織、指揮、協調等工作,確保人員到位、資金到位、車輛到位,全面、快速、有效推進工作開展。強化工作指導,建立私搭亂建工作責任制和督查、考核等內部工作制度,各地區政府(管委會)要每年與街道辦事處和各職責單位簽訂私搭亂建管控責任書,督促街道辦事處落實主體責任。各責任單位要積極參與聯合執法,配合開展查處工作,確保清理整治工作落到實處。市政府將成立督查工作組,對各地區年度清理整治工作進行檢查驗收,檢查驗收結果將納入年底實際考核工作范圍,并不定期對全市清理整治情況進行通報。

二、制定目標措施,推動工作扎實

(一)明確工作目標。按照全市統一部署,充分考慮老舊小區改造、棚戶區改造和國有企業住宅小區“三供一業”分離移交工作實際,通過前期摸底排查和實地調研,結合國家對違法建設管控工作提出的“用5年左右時間,全面清查并處理建成區違法建設,堅決遏制新增違法建設”的要求,按照“短期集中清理整治、長效鞏固保持”的思路,確定“新增零容忍、鞏固成果并逐步消減存量”的清理整治工作目標,按照年度依法查處和整治存量私搭亂建不低于30%的比例不斷消減存量,確保到2020年徹底消除全市住宅小區私搭亂建行為。截至目前,2018年全市計劃清理住宅小區223個,清理私搭亂建5994處,面積139324平米,清理完成總量的35.8%。其中:昆區計劃清理小區65個,私搭亂建2520處,面積29157平米;青山區計劃清理小區(社區)24個,私搭亂建1460處,面積57300平米;東河區計劃清理小區102個,私搭亂建1200處,面積26000平米;九原區計劃清理小區15個,私搭亂建403處,面積12513平米;高新區計劃清理小區17個,私搭亂建411處,面積14354平米,全市累計清理存量比例達到65.8%。

(二)強化物業職能。盡快制定完善我市的物業服務企業績效考核和監督管理辦法,積極督促市物業協會、物業服務企業按照《包頭市物業管理條例》的規定,全面強化源頭治理,認真履行對住宅小區內私搭亂建行為“發現、制止、報告”的義務,配合各地區街道辦事處和房管、執法部門做好清理整治工作。要將物業管理服務企業履行私搭亂建管控義務列入物業服務企業信用評價體系中,定期評價考核。對管理到位、服務優質、群眾滿意的物業服務企業給予扶持和大力推廣;對管理不到位、服務不到位、群眾滿意率低的物業服務企業依規進行處理,全面推動全市物業服務管理提檔升級。

(三)堅持聯合執法。由城管執法部門牽頭,聯合各街道辦事處及相關部門全面開展私搭亂建行為摸底調查,在此基礎上進一步細化明確了稅務、食藥監、衛生、文廣、煙草管理、消防等部門職責,對將住宅擅自改變為經營性用房的行為(破墻開店),在納稅、食品安全、消防安全、衛生許可、文化經營許可、藥品零售經營許可、煙草專賣零售許可等方面,采取相應措施予以制約或延緩辦理驗收手續,確保違法行為得到徹底治理和有效遏制。2018年以來,全市在2017年完成清理整治住宅小區165個,清理私搭亂建5445處,約12.5萬平米,封堵破墻開店264處、約2772平米的基礎上,進一步加大整治力度,提高執法效率,截止6月底,共排查私搭亂建16741處、面積371307平米,累計清理了住宅小區275個,私搭亂建6675處、面積165469平米,清理完成總量的44.6%。

三、高效規劃利用,提升民生服務水平

高效利用整治成果,在充分做好住宅小區私搭亂建清理整治和恢復建設的同時,堅持統籌布局,“先規劃再清理”,因地制宜,不斷拓展拆后空間利用。加大經費投入,在小區綠化、硬化、美化的基礎上,盡可能為社區建設如老年活動室、停車?。⑻逋3瞪枋?、健身廣場等便民服務場所,營造便民舒適的居住環境,防止整治成果反彈。堅持疏堵結合,組織相關部門對全市破墻開店情況集中的街道進行規劃核驗,將其中確實起到便民利民,改善居住環境和美化市容環境的利大于弊的區域,進行規劃確認,采取補辦規劃手續等方式進行處理。對群眾反映惡劣,嚴重影響居住環境和市容環境的,責成相關地區、部門嚴格依法清理取締,切實把清理整治工作做實做細。同時,進一步加強規劃監督和規劃驗收,嚴防開發企業違規占用、利用公共用地。

四、強化協作配合,建立高效工作機制

(一)完善工作機制。按照市人大提出的相關要求,市政府已研究制定《包頭市查處住宅小區私搭亂建暫行辦法(草案)》,從法制保障的層面,對私搭亂建的定義范圍、職責分工、經費保障、巡防管控、查處機制、執法協作、督查問責等方面作出明確規定,進一步完善了長效管控制度和聯合執法機制。同時,學習借鑒外地先進的經驗做法,采取了設立市、區、街道三級“查處指揮部(組)”的機制,推行“1+2+N”聯合執法機制(“1”是指街鎮牽頭組織,“2”是指城管強力執法、公安強力保障,“N”是指房管、規劃、建設、工商等相關部門強力支持)、首查責任制、經費保障預算制等措施,確保小區私搭亂建管控、查處和恢復等工作的順利開展和有效推進。

(二)創新監管方式。在總結專項清理整治工作經驗的基礎上,建立私搭亂建(破墻開店)長效管控機制,著力構建科學、規范、高效的執法運行體系。進一步推進智慧平臺建設,將小區監控攝像納入智慧城市數字化平臺統一監管,即時發現私搭亂建現象。對整治后的小區,采取無人機高空拍攝,實時對比監控的方式進行長效管控。運用“雙隨機”和“執法全過程”紀錄的方式,采取明察暗訪、隨機抽查、固定檢查等多種舉措有效加強日常執法、督查和執紀問責,對執行力弱化、敷衍推諉及執法不公、包庇縱容等違法行為進行嚴厲打擊。

五、廣泛宣傳動員,營造良好整治氛圍

(一)加大宣傳力度。通過發放宣傳單、張貼整治公告、入戶教育引導、電視電臺展示整治成果和曝光反面典型等多種方式,充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,有步驟、有重點、有層次地廣泛深入宣傳物業、規劃、土地管理等法律法規清理整治私搭亂建、破墻開店的目的、要求和原則,使廣大群眾認識到私搭亂建、破墻開店行為的嚴重危害性,增強廣大群眾的法制觀念,著力營造清理整治工作的良好輿論氛圍和社會氛圍。

(二)完善投訴舉報制度。擴大投訴舉報受理電話、網頁郵箱(信箱)的受眾面,要求各地區、各有關部門嚴格落實值班制度和案件回訪制度,并建立投訴舉報獎勵機制,對舉報新建私搭亂建行為情況進行核查確認后,給予舉報獎勵,鼓勵和激發全社會支持整治工作,共創美好家園的愿望和熱情,調動廣大居民群眾參與、監督的積極性。


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